Crónica del ejercicio de los recursos para infraestructura pública: Crédito para la reactivación económica 2020-2022. Jalisco, México

by Augusto Chacón Benavides, Carlos David Wolstein González Rubio, Carlos Del Río Madrigal, Carlos Villaseñor Franco, Carmen Alicia Villareal Treviño

Overview

La historia hay que vivirla, es decir: edificarla, día a día; con actos e inacciones, con palabras y silencios. Pero la historia, la que con el correr del tiempo gana ese carácter, y hasta con h mayúscula, no es un negocio individual, por más que en el presente algunas y algunos se empeñen, mera inercia que perdura del siglo XIX, en retratarse en los libros de manera personal, en calidad de históricos. ¿Qué historia hicimos en 2020, el año de la pandemia? ¿Cuál fue el papel que en su construcción jugamos? Porque, al finalizar 2021 hay consenso en que el año anterior tiene el carácter de histórico; no parece haber duda en que fue el inicio de un proceso que marcará a las sucesivas generaciones, no necesariamente para bien, o para mal, simplemente, como individuos y como sociedades, covid-19 nos impuso una muda de amplio espectro cuyos efectos aún no podemos medir completamente. El devenir de los seres humanos, al menos a partir de que nos consideramos civilizados, está formado por crisis, progresos, retrocesos, estancamientos, crisis, etc. Y una consecuencia de las crisis, pero también de los progresos y los retrocesos, ha sido acentuar las diferencias: si en un momento dado una crisis emerge, las personas o grupos dominantes amplían su influencia, o los que los suplan obtienen más que la que detentaban sus antecesores, y la reacción consecuente es que las personas y los grupos marginados se corren un poco más al margen. Cuando "los derechos del hombre" colonizaron el imaginario de la gente, hace poco más de 200 años, trajeron aparejada la democracia, en sus distintas versiones e intensidades, y con ella la "necesidad" de abarcar a los excluidos o de al menos intentar paliar las carencias, las injusticias, las exacciones que por siglos padecieron, para llegar a acotar lo que hoy llamamos desigualdad. Si bien ha habido avances, en términos generales las intenciones se han quedado, sobre todo, como meros conceptos en discursos. La desigualdad y el que casi todo lo imprevisto tiene a desigualarnos, permanecen constantes. Pero torcer el modo habitual en el que las sociedades se relacionan, con sus gobiernos y los poderes económicos y políticos, y las secuelas de esa interacción, no es sencillo; se necesita una motivación para hacerlo y que cada uno de los actores se consigne a sí mismo en un rol otro, diverso al del guion prescrito. En 2020 la motivación fue la pandemia y esta fue el punto de inflexión para que quienes inciden en el rumbo de lo público se sumaran a lo que era necesario emprender, en términos sanitarios y económicos, y que la devastación no fuera lo grave que se preveía. Una de las primeras reacciones del gobierno de Jalisco fue rodearse de personas de distintos sectores para exponer los indicadores relevantes de la situación, así como algún grado de prospectiva para el corto plazo, y perfilar en común un rumbo; esto lo hizo en dos vías, "mesas" fue su nombre de batalla: una para la reactivación económica, otra para atender la emergencia médica. El esquema fue inusitado, para México. El gobernador del estado tomó decisiones que previamente puso a consideración de ambas mesas, sólo que esas decisiones y las disyuntivas a las que respondían, estaban asediadas por varias fatalidades: la del espacio jurídico como representante de una entidad que es parte de una federación; la presupuestal: atender la pandemia reclamaba dinero y proveer para la reactivación económica y para apuntalar estratos de la población que resentirían con hambre y desamparo la crisis, también demandaba dinero; y la fatalidad de la política, según la experimentamos acá: los estilos de contacto entre empresas, universidades, sociedad civil, la gente del común y los medios de comunicación, con el gobierno, y los de éste con el orden federal, siguen siendo veleidosos y están atravesados por la desconfianza.

Product Details

ISBN-13:	9786078676910
Publisher:	Página Seis
Publication date:	10/20/2022
Sold by:	Bookwire
Format:	eBook
Pages:	113
File size:	3 MB
Language:	Spanish

About the Author

El Comité de Evaluación y Seguimiento para el ejercicio de la deuda de 6,200 mdp tiene como responsabilidad evaluar y darle seguimiento al impacto económico y social que tendrán las obras públicas que se llevarán a cabo para reactivar la economía y recuperar el empleo. El comité no participa en la selección de obras ni tiene voz ni voto en los procesos de licitación ni en los resultados de los mismos.
Comité de Seguimiento
Objetivos

• Observar el cumplimiento de las obras y proyectos de infraestructura pública establecidos en el Plan Jalisco para la Reactivación Económica, así como evaluar su impacto social y económico.

Objetivos específicos

• Lograr la mayor eficacia en la inversión que se hará con el crédito (eficacia entendida desde la crisis que tenemos encima: empleo y reactivación económica).
• Atender que la obra social, económica y la inversión en municipios, responda, a corto plazo, a estas prioridades; sin que deje de ser pertinente en tanto elemento para propiciar el desarrollo a mediano y largo plazos.
• Poner el ejercicio de la deuda y sus efectos en una vitrina de cristal: con los más altos estándares de transparencia.

Responsabilidades del Comité
El Comité de Evaluación y Seguimiento para el ejercicio de la deuda de 6,200 mdp tiene como responsabilidad evaluar y darle seguimiento al impacto económico y social que tendrán las obras públicas que se llevarán a cabo para reactivar la economía y recuperar el empleo.
El comité no participa en la selección de obras ni tiene voz ni voto en los procesos de licitación ni en los resultados de los mismos.
Miembros
Con derecho a voz y voto:

• Marisa Isabel Lazo Corvera
• Carmen Alicia Villareal Treviño
• Carlos Villaseñor Franco
• Ramiro S. Montero Barragán
• Sofía Pérez Gasque Muslera
• Diego Petersen Farah
• Carlos del Río Madrigal
• Carlos David Wolstein González Rubio
• Augusto Chacón Benavides. (Coordinador)

Con derecho a voz:

• Hugo Manuel Luna Vázquez

Table of Contents

Parte I. Inicios Introducción Medidas económicas tomadas para hacer frente a la crisis El crédito por qué un crédito para obra pública Proceso de contratación del crédito Proyecto de inversión y ejercicio del gasto Disposición del crédito Comité de evaluación y seguimiento Mecanismo de trabajo del comité Parte II. narrativa del proceso, experiencias y logros Descripción de metodología utilizada Numeralia Parte iii. análisis de resultados Guías de lectura e interpretación de la información presentada Cómo se distribuyó y ejerció el crédito Impacto Detalles de contrataciones directas de las secretarías Detalles de convenios con municipios y la universidad de guadalajara Parte iv. conclusiones y recomendaciones Testimonios Anexos Anexo i. Evolución del tablero de control Anexo ii: Diferencias entre los montos de las actas de fallo y los montos presentados en el tablero de control Anexo III. Información general de jalisco: municipios, población y partido político Anexo iv. Inversión total en los municipios (contrataciones directas de las secretarías y convenios con municipios y la universidad de guadalajara) Anexo v. Monto invertido en municipio por tipo de infraestructura (contrataciones directas de las secretarías y convenios con municipios) Anexo vi. Empresas beneficiadas con el crédito Anexo vii. Montos invertidos en cada municipio y número de acciones realizadas por medio de contrataciones directas de las secretarías Anexo viii. Montos invertidos en cada municipio y número de acciones realizadas por medio de convenios con municipios y la universidad de guadalajara Anexo ix. Montos invertido y tipo de infraestructura realizada en los municipios beneficiados Anexo x. Resultados de autoevaluación de la experiencia de los integrantes del comité